良田沃野“豐”景好
——內(nèi)蒙古創(chuàng)新模式助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)效雙提升
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李昊 李清新
眼下,河套小麥正在開鐮搶收。在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)6萬余畝新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上,大馬力農(nóng)機來回穿梭,鋒利的割刀快速輪轉(zhuǎn),金黃的小麥顆粒歸倉。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里規(guī)?;N植小麥和玉米,不僅省水省肥,而且耕種管收全程都能機械化,省時省力省人工,原來搶收要一個星期,現(xiàn)在只要三四天。”德嶺山鎮(zhèn)四義堂村黨支部書記齊躍飛告訴記者,現(xiàn)在村里小麥平均畝產(chǎn)都在1000斤以上,再加上套種的玉米,畝均收益能到2000元以上。
內(nèi)蒙古是我國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一,糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在700億斤以上,2024年糧食產(chǎn)量達(dá)到820.1億斤,實現(xiàn)了“二十一連豐”。這一成果的背后,得益于內(nèi)蒙古深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣良種、良機、良法等措施,全面提升糧食生產(chǎn)能力。到2024年底,全區(qū)累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6005萬畝,占總耕地面積的35%,占永久基本農(nóng)田面積的45%。
“目前,內(nèi)蒙古的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已經(jīng)形成了多維度的組織體系、全鏈條的管理體系、創(chuàng)新性的保障體系和針對性的建設(shè)體系,各地因地制宜,探索出一些富有區(qū)域特色的做法,形成了14種典型模式、10大案例、農(nóng)田建設(shè)26步工作法等創(chuàng)新經(jīng)驗,能夠有效推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、訂單化種植、集約化經(jīng)營,增強了抵御市場風(fēng)險的能力,提高了農(nóng)民收入水平,讓端牢‘中國飯碗’底氣越來越足?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長郭占江介紹道。
農(nóng)民既是監(jiān)督員又是建設(shè)者
農(nóng)民是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的使用者,旱能灌澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,如何建得讓農(nóng)民滿意,尤其關(guān)鍵。
“閘口怎么設(shè),路口在哪里,水渠怎么布局……當(dāng)時,我們都反復(fù)確認(rèn)過,我們都有發(fā)言權(quán)!”巴彥淖爾市杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)挪一村村民楊順才告訴記者,村里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計、建設(shè)、施工的各個階段,村民都要全程參與,每個村小組推選6名村民代表,負(fù)責(zé)建議、審簽和監(jiān)督,在施工建設(shè)前,要經(jīng)過至少6輪溝通,在圖紙上、現(xiàn)場多次確認(rèn)?!拔覀兇迕翊韨兺饬?,才能動工?!睏铐槻叛a充道。
“怎么建,建什么,農(nóng)民說了算!”巴彥淖爾市農(nóng)牧局副局長李斌介紹道,從2021年起,巴彥淖爾市探索實施“四會兩確認(rèn)六簽字”模式,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田初步設(shè)計和評審,進一步保證建設(shè)內(nèi)容符合實際需求。“四會”機制,即在項目申報、立項準(zhǔn)備、任務(wù)下達(dá)后和設(shè)計階段分別召開農(nóng)戶立項意愿調(diào)查會、現(xiàn)場觀摩會、立項告知會、設(shè)計方案討論會,充分解決農(nóng)民不知情、不理解、不愿使用等問題;“兩確認(rèn)六簽字”即在初步設(shè)計、專家評審的同時,組織農(nóng)民圖上和實地確認(rèn),并經(jīng)農(nóng)民代表、村民小組長、嘎查村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人、旗縣政府共同簽字確認(rèn),才可施工建設(shè)。
當(dāng)前,興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)和平村千畝連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上,玉米進入田間管理關(guān)鍵期,一排排玉米苗,郁郁蔥蔥,長勢正旺。和平村種植戶王立臣打開地頭的閘口,灌溉水和水溶肥沿著細(xì)密的滴灌管道,流進玉米植株根部,為玉米補水補肥。
去年,王立臣家里的農(nóng)田,開始建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,王立臣幾乎每天雷打不動地來到地頭盯著施工現(xiàn)場,平時在家,還能隨時登錄手機上的“內(nèi)蒙古田調(diào)助手”小程序,查詢項目開工、進展情況。
扎賚特旗在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中,借助“內(nèi)蒙古田調(diào)助手”小程序,集成“四會兩確認(rèn)”通知、技術(shù)視頻、產(chǎn)銷信息等功能模塊,支持村民實時查詢項目進展,在線提交意見建議。同時,鼓勵群眾參與項目初選階段立項、規(guī)劃設(shè)計、矛盾化解、全程監(jiān)督、工程建設(shè)等。
此外,內(nèi)蒙古將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)融入自治區(qū)黨委“就業(yè)行動”,建設(shè)中每畝籌資投勞100元,拿出中標(biāo)額的10%實施以工代賑,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè)。目前,全區(qū)以“以工代賑”方式共吸納約9.75萬農(nóng)民參與建設(shè),人均發(fā)放工資1.78萬元。2025年印發(fā)《關(guān)于在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中規(guī)范實施以工代賑促進農(nóng)民增收的通知》,預(yù)計今年落實以工代賑金額20億元以上。
種田越來越有奔頭
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是糧食產(chǎn)能提升的根基,除了土地平整、通水通路這些外在的變化,還有糧食產(chǎn)能的提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級等內(nèi)在變革。
在赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)東新井村,曾經(jīng)的山坡地變成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,田成塊、路成網(wǎng)、渠相連,數(shù)米高的監(jiān)測裝置和水肥灌溉系統(tǒng)分置在田間地頭?!耙郧巴恋丶?xì)碎、不平,撂荒地有很多,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目以后,田地平整、道路相通,方便節(jié)水灌溉、機械化作業(yè),如今村里5000多畝農(nóng)田成了‘搶手貨’,合作社、農(nóng)業(yè)公司爭著流轉(zhuǎn),規(guī)?;N植糧食作物,也帶動了代耕、代種、托管等社會化服務(wù),現(xiàn)在畝均糧食產(chǎn)能都在2000斤以上!”夏家店鄉(xiāng)東新井村黨總支書記張士民高興地說。
在呼和浩特市金河鎮(zhèn)碾格圖村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū),新農(nóng)機馳騁、新品種落地、新農(nóng)藝見效……新質(zhì)生產(chǎn)力在這片熱土落地生根。該項目區(qū)通過引進“喜耕田·一體化云首部”和“農(nóng)抬頭”數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺系統(tǒng),通過物聯(lián)網(wǎng)集成軟件系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)“四情”(苗情、墑情、災(zāi)情、蟲情)監(jiān)測系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電磁閥等科技手段,為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田插上科技的翅膀。
“通過手機App操作,不用人工下地去開閥門澆地,可以澆灌400多畝田地,壽命長達(dá)30年?!比A維可控農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村振興)規(guī)劃設(shè)計研究院內(nèi)蒙古分院院長梁海一邊操作一邊向記者介紹,相比傳統(tǒng)方法,使用這套系統(tǒng)可以將水的利用率提高30%至40%,肥料利用率提高20%至30%,不僅使農(nóng)作物的品質(zhì)更佳,同時還省工省時,有利于大規(guī)模種植。
“有了智能化系統(tǒng),我們改變了過去靠經(jīng)驗、靠天吃飯的種植模式,灌溉能節(jié)省70%以上的人力。根據(jù)‘四情’監(jiān)測系統(tǒng)按需施肥,根據(jù)作物生長模型建立一套高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字農(nóng)業(yè)種植模式,提升整個項目區(qū)的信息化水平?!蹦敫駡D村黨支部書記郭永鋼告訴記者,“項目實施后玉米作物增產(chǎn)能力提升,年平均增產(chǎn)效益為64.8萬元,大力推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。”
在鄂爾多斯市鄂托克前旗的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里,水管上不起眼的電動閥門就是灌溉智能控制系統(tǒng),農(nóng)民即使遠(yuǎn)在千里之外,也可以通過手機給莊稼澆水?!拔覀儸F(xiàn)在澆水都是高科技了,手機一拿,動動手指就能實現(xiàn),而且比起過去人工成本降低20%以上,機械費用從每畝150元降低為每畝120元,生產(chǎn)成本降低了,糧食產(chǎn)量卻提高了,我們種田越來越有奔頭嘍!”鄂托克前旗特布德嘎查農(nóng)牧民朝格吉樂高興地說。
權(quán)責(zé)明確保險托底
杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)帳房村過去土地零碎分散,種糧成本高且收益低,許多“巴掌田”“雞窩地”成了撂荒地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,村里與一家公司簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,由村民和公司共同參與到農(nóng)田的管護與運營之中?!坝辛诉@樣的‘契約’,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不再‘走一步算一步’,實現(xiàn)建設(shè)與管護同步規(guī)劃、同步實施?!睅し看妩h支部書記劉三換坦言。
為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后基礎(chǔ)設(shè)施長期高效運行,杭錦后旗制定出臺《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護實施辦法》和《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護實施方案》,建立“旗負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)監(jiān)管、村落實”的機制,壓實管護責(zé)任,做到“五有三確?!保河兄黧w、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核,確保2019年以來已建成的項目全部納入管護范圍、確保定期維護、確保持續(xù)發(fā)揮效益。
明確了管護主體和責(zé)任,管護資金從哪來?2023年以來,鄂爾多斯市本級下達(dá)管護資金990萬元,支持各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護,各地積極探索運用市場化手段,化解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護難題。大力推廣“工程質(zhì)量+災(zāi)毀損失+管護服務(wù)”三位一體保險模式,多方合力共同維護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效。同時,為進一步強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建前合理規(guī)劃、建中安全施工、建后有效管護,研究制定了《進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護工作的指導(dǎo)意見》,明確資金來源、籌措渠道、管護標(biāo)準(zhǔn)、分配比例等,做到全程規(guī)范管理,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效永續(xù)利用。
伊金霍洛旗全面啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護保險試點,針對農(nóng)田綜合保險和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施損毀等問題,定期開展巡查工作,對符合保險責(zé)任的損失及時統(tǒng)計上報和維護更換,由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)日常巡查和工程管護維修。通過細(xì)化分解,在7個鎮(zhèn)91村,落實管護責(zé)任人206人,確保每塊田都有人看、每眼井都有人管。
達(dá)拉特旗借鑒住宅“兩供基金”模式,開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“五供基金”(土、水、路、林、電)管護模式,群眾畝均自籌100元,納入集體管護賬戶,用于后續(xù)管護維修,確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。


