農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量和農(nóng)田工程監(jiān)督保護(hù)中心  >  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田  >  正文

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田怎么建 農(nóng)民說了算 ——內(nèi)蒙古巴彥淖爾市引導(dǎo)農(nóng)民全程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

發(fā)布日期: 2025-08-25 作者: 來源: 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 【字體: 打印本頁

  剛剛過去的夏收,內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市協(xié)調(diào)800多臺(tái)收割機(jī),迅速作業(yè),“龍口”奪糧,開展小麥搶收,60余萬畝小麥顆粒歸倉。

  站在杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上,春民合作社負(fù)責(zé)人孫亮干勁十足。就在麥?zhǔn)涨耙恢?,這里迎來了幾輪集中降雨,孫亮的幾千畝田塊,也短暫出現(xiàn)了澇情,“麥?zhǔn)涨耙恢苡甏?,田里積了很多水,多虧了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,排澇及時(shí),小麥的收成還不錯(cuò)!”孫亮告訴記者,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,沿著新修的機(jī)耕道,大型農(nóng)機(jī)可以從省道直接下到田里,過去上千畝小麥,4臺(tái)機(jī)器7~8天才能搶收完,現(xiàn)在3臺(tái)機(jī)器3~4天就能完成,大大提高了收獲效率?!爱?dāng)初高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),我們農(nóng)民全程參與,道路、土渠、閘口、下田的位置,設(shè)計(jì)和施工的布局、安排,我們都有發(fā)言權(quán),建得科學(xué),我們用得也順手!”孫亮笑著補(bǔ)充道。

  “一棵苗、一粒麥”變成“一桌飯菜”,離不開一方好田。旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,如何建好、管好、用好?自2021年起,巴彥淖爾市在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,創(chuàng)新模式,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田初步設(shè)計(jì)和評(píng)審,充分保障農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè),更加符合農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求。

建得科學(xué)才能用得稱心

  夏收時(shí)節(jié),記者站在五原縣隆興昌鎮(zhèn)永躍村1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里放眼望去,多臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)呈梯隊(duì)排開,一片片麥田高效收割,一車車小麥被拉運(yùn)、晾曬。今年夏收,永躍村的農(nóng)戶用了不到三天就完成了近兩萬畝小麥的收割。

  “高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出方便,今年的春種、夏管,都比往年更快、更高效、更方便!”永躍村黨支部書記郭海曉由衷地感慨。

  農(nóng)民是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的最終受益者和使用者,農(nóng)民參與監(jiān)督、建設(shè),是保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)高效建設(shè)的關(guān)鍵。

  2024年,杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)太陽升村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,六組組長(zhǎng)盧智龍,被選為組里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的村民代表兼組長(zhǎng),與另外6名村民,共同負(fù)責(zé)組里580多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的監(jiān)督、檢查工作?!霸O(shè)計(jì)階段來了三次,實(shí)地考察時(shí)來了兩次,征求我們農(nóng)民代表的意見,充分考慮到農(nóng)民的種地習(xí)慣、種植計(jì)劃和需求。”盧智龍回憶,有一次施工時(shí),村民看到施工方挖土的方式不對(duì),樹根、水泥堆到了田壟上,便報(bào)告給了盧智龍,盧智龍當(dāng)即電話聯(lián)系了施工方,不到一個(gè)上午的時(shí)間,問題就解決了。

  “給自己家建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)民都很上心,就像自己家裝修似的,幾乎每天都來盯著,建得好了,后面種起來才稱心、稱手嘛!”盧智龍笑著說。

  地處河套灌區(qū)的巴彥淖爾市,擁有耕地1300多萬畝,是我國(guó)重要的“塞外糧倉”。近年來,巴彥淖爾市在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與初步設(shè)計(jì)和評(píng)審,形成了“四會(huì)、兩確認(rèn)、六簽字”的建設(shè)監(jiān)督模式,在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)準(zhǔn)備、任務(wù)下達(dá)后和設(shè)計(jì)階段分別召開農(nóng)戶立項(xiàng)意愿調(diào)查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、立項(xiàng)告知會(huì)、設(shè)計(jì)方案討論會(huì),保障農(nóng)民的知情權(quán),打消農(nóng)民的疑慮,在初步設(shè)計(jì)完成后,旗縣農(nóng)牧局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、村民小組代表召開設(shè)計(jì)方案討論會(huì),并審議溝渠、道路等實(shí)施內(nèi)容和布局,按照農(nóng)民提出的合理意見進(jìn)行方案調(diào)整,使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),更符合農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)黃偉表示,通過實(shí)行“四會(huì)、兩確認(rèn)、六簽字”模式,規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在實(shí)施前,充分征求農(nóng)民意愿,實(shí)施中保障了施工質(zhì)量和進(jìn)度。規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)施工等階段,均需逐一經(jīng)農(nóng)民簽字確認(rèn)無異議后,方可動(dòng)土施工,這樣大大減少了工程實(shí)施過程中的臨時(shí)變更,避免了不必要的資金、資源浪費(fèi),讓每一分錢都花在刀刃上?! ?/p>

適度規(guī)模使用 有錢管還要有人管

  夏收夏管時(shí)節(jié),走進(jìn)杭錦后旗帳房村已建成的1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合科技示范園區(qū),記者看到一望無際的玉米,長(zhǎng)勢(shì)齊整,郁郁蔥蔥,地頭的農(nóng)用渠里,灌溉水汩汩流淌,在水肥一體化、節(jié)水滴灌設(shè)備的支持下,一排排玉米苗實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)澆水、補(bǔ)肥。

  過去,帳房村田塊細(xì)碎分散,“有長(zhǎng)沒寬,一片草灘”,村民們靠天吃飯,種糧成本高、收益低,許多“巴掌田”“雞窩地”成了撂荒地。2023年,帳房村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),并與一家農(nóng)業(yè)公司簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,統(tǒng)一規(guī)模化種植玉米,村委、村民和公司共同參與農(nóng)田的運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。

  “以前田塊小,沒人愿意流轉(zhuǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)都搶著來談,每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)漲到950元,今年流轉(zhuǎn)費(fèi)已經(jīng)全部到賬?!睅し看宕迕窭畹敲鞲嬖V記者。

  為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后,長(zhǎng)期高效運(yùn)行,杭錦后旗制定出臺(tái)了《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)實(shí)施辦法》和《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)實(shí)施方案》,建立“旗負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)監(jiān)管、村落實(shí)”的機(jī)制,壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

  明確了管護(hù)主體,管護(hù)資金從哪來?杭錦后旗耕地質(zhì)量保護(hù)中心副主任許敏介紹:“按照‘小修小補(bǔ)’‘工程大修’兩種維修方式,我們?yōu)槿斓母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù),都詳細(xì)規(guī)劃了工作流程,‘工程大修’資金由上級(jí)建后管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和旗財(cái)政預(yù)算安排的管護(hù)資金構(gòu)成;對(duì)于‘小修小補(bǔ)’資金,我們還增加了村組與農(nóng)戶自籌資金,財(cái)政資金村組及農(nóng)戶按1∶1比例配套,畝均不低于5元。目前,已投入35萬元用于毀損工程維修。同時(shí),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績(jī)效考核,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)列入考核內(nèi)容,從效果上保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施‘必須要管、必須管好’?!?/p>

  “從工程招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工監(jiān)理,到竣工驗(yàn)收、資金撥付使用、設(shè)施管護(hù),無數(shù)雙眼睛在盯著,任何環(huán)節(jié)都馬虎不得?!焙煎\后旗耕地質(zhì)量保護(hù)中心主任藺永明表示,目前,杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)實(shí)現(xiàn)了“五有三確?!保河兄黧w、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核,2019年以來已建成的項(xiàng)目確保全部納入管護(hù)范圍、確保定期維護(hù)、確保長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益。截至2024年年底,杭錦后旗已籌集各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金146.1萬元,落實(shí)已建成的9個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)村40.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū),村集體籌集管護(hù)資金201.27萬元。

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